綠色建造引領(lǐng)城鄉建設轉型升級

來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)  作者：葉浩文 李叢笑

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，將其納入“五位一體”總體布局，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，生態(tài)文明建設體制改革有力有序推進(jìn)，推動(dòng)綠色發(fā)展已成為普遍共識。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展做出了系統部署?！兑庖?jiàn)》指出，“城鄉建設是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設美麗中國的重要載體”，《意見(jiàn)》將“實(shí)現工程建設全過(guò)程綠色建造”作為城鄉建設綠色發(fā)展的重要方面，將對節約資源、保護環(huán)境和促進(jìn)城鄉建設轉型升級產(chǎn)生重大作用。

《意見(jiàn)》提出的“推進(jìn)物質(zhì)文明建設與生態(tài)文明建設，落實(shí)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)，加快轉變城鄉建設方式”是推進(jìn)供給側結構性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要內容，對我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。城鄉建設綠色發(fā)展是一個(gè)系統工程，涉及發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、生活方式等各方面的深刻變革，必須摒棄傳統粗放的老路，以新發(fā)展理念為指引，通過(guò)轉型升級推動(dòng)形成與綠色發(fā)展相適應的新型建造方式，改變低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點(diǎn)放到培育和推廣綠色建造方式上來(lái)，推動(dòng)建筑業(yè)加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)環(huán)境保護“雙贏(yíng)”的高質(zhì)量發(fā)展。

一、城鄉建設發(fā)展方式亟待轉型

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻。但是，與發(fā)達國家先進(jìn)水平相比，我國城鄉建設主要是以粗放式發(fā)展方式為主，“大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式尚未根本扭轉”。這些問(wèn)題集中反映了我國城鄉建設與生態(tài)文明建設以及新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求還存在一定的差距。

二、綠色建造是與綠色發(fā)展相適應的新型建造方式

《意見(jiàn)》要求“實(shí)現工程建設全過(guò)程綠色建造”，“推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式”。綠色建造作為一種適合城鄉建設實(shí)現綠色發(fā)展的新型建造方式，就是要改變傳統的生產(chǎn)模式和消費模式，全過(guò)程實(shí)現環(huán)保、節約、清潔、安全和高品質(zhì)、高效率，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應，以此促進(jìn)建筑業(yè)的轉型發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調統一。根據住房和城鄉建設部印發(fā)的《綠色建造技術(shù)導則》，綠色建造是根據綠色發(fā)展的要求，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng )新，采用有利于節約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，最大限度實(shí)現人與自然和諧共生的工程建造活動(dòng)。綠色建造的目標是實(shí)現建造活動(dòng)的綠色化，保障建筑最終產(chǎn)品的綠色化。通過(guò)綠色建造，資源利用效率得以提高，環(huán)境污染得到更有效控制，作業(yè)強度也會(huì )大大降低，總體建造效率和產(chǎn)品品質(zhì)都將得到更大提升，同時(shí)，將會(huì )保障更高層次、更高水平的質(zhì)量和安全。

綠色建造以“綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化”為特征，切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)方式的全要素、全過(guò)程和各環(huán)節，實(shí)現更高層次、更高水平的生態(tài)效益，為人民提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。

（一）建造活動(dòng)綠色化

《意見(jiàn)》要求，“加強建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化，嚴格施工揚塵管控，采取綜合降噪措施管控施工噪聲”等。綠色建造通過(guò)以低碳環(huán)保理念為核心的一整套方式的綜合利用，切實(shí)轉變高物耗、高污染和粗放型的建造方式。綠色建造覆蓋能源節約、清潔/可再生能源、資源循環(huán)利用、節水與水資源管理、污染防治、生態(tài)保護修復、適應氣候變化等關(guān)鍵的綠色領(lǐng)域，力求全方位推動(dòng)綠色轉型。在綠色建造的各個(gè)環(huán)節中，綠色策劃重要性尤為顯著(zhù)。要做好整體降低碳排放的統籌與策劃，確定減少碳排放的目標、指標及主要路徑，實(shí)現整體碳排放的減少。

《意見(jiàn)》要求，“完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，開(kāi)展綠色建材應用示范工程建設，鼓勵使用綜合利用產(chǎn)品”。建筑材料是綠色建造的物質(zhì)基礎，在建筑全生命期的碳排放中占比近半，綠色建造過(guò)程中材料的選用很大程度上決定了建筑的綠色與低碳程度。城鄉建設中要提高綠色建材應用比例，采用可再循環(huán)建筑材料和再利用建筑材料，構建綠色建材應用示范工程場(chǎng)景，倒逼建材生產(chǎn)的綠色低碳化。同時(shí)，在保證安全質(zhì)量前提下，按照節約優(yōu)先的原則，統籌兼顧建造活動(dòng)各階段，通過(guò)減量化、資源化、可循環(huán)的方式，實(shí)現材料資源節約的目標。

（二）建造方式工業(yè)化

《意見(jiàn)》要求，“大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結構裝配式住宅建設，不斷提升構件標準化水平，推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈”。工業(yè)化建造方式與傳統建造方式相比具有先進(jìn)性、科學(xué)性，有利于促進(jìn)工程建設全過(guò)程實(shí)現綠色建造的發(fā)展目標，是一場(chǎng)生產(chǎn)方式的轉型。發(fā)展裝配式建筑是實(shí)現建造方式工業(yè)化的主要路徑，裝配式建筑通過(guò)標準化工序取代粗放式管理，機械化作業(yè)取代手工操作，工廠(chǎng)化生產(chǎn)取代現場(chǎng)作業(yè)，地面性作業(yè)取代高空生產(chǎn)，從而提高建筑質(zhì)量，減少使用后期維護成本。同時(shí)，現場(chǎng)作業(yè)的粉塵、噪音、污水大大減少，工程工期較大縮短，環(huán)境的影響大為減少。要大力發(fā)展裝配式建筑，加大消能減震、預應力等技術(shù)的集成應用。其中，構件的標準化是裝配式建筑的基礎，標準化程度的高低直接影響工業(yè)化的水平。從循環(huán)經(jīng)濟方面來(lái)看，鋼材屬于可循環(huán)利用材料，裝配式鋼結構建筑優(yōu)點(diǎn)更為突出，綠色性能更好。用于住宅，要解決好防火防銹、墻面開(kāi)裂以及保溫隔音性能差等方面的問(wèn)題。

《意見(jiàn)》要求，“改革建筑勞動(dòng)用工制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍”。健全建筑工人培訓使用管理機制，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養和吸收一定數量自有技術(shù)工人。改革建筑用工制度，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型。鼓勵現有專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專(zhuān)做精，增強競爭力，推動(dòng)形成一批為綠色建造配套的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。擴大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。加強人才梯隊建設，建立建筑工人職業(yè)教育培訓體系，打通建筑工人職業(yè)發(fā)展通道，培養高素質(zhì)建筑工人，培育眾多“中國工匠”。

（三）建造手段信息化

《意見(jiàn)》要求，“推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展”，“推動(dòng)建筑信息模型深化應用，推進(jìn)工程建設項目智能化管理”。信息化作為綠色建造的手段，不僅可以促進(jìn)建造活動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高效率，推動(dòng)綠色化和增強精益化，而且將導致生產(chǎn)方式的根本性變革，促進(jìn)建造活動(dòng)整體素質(zhì)的提升。工業(yè)化與信息化深度融合是發(fā)展綠色建造的基本方向，要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化融合信息化，通過(guò)信息互聯(lián)技術(shù)與建筑企業(yè)生產(chǎn)、建造技術(shù)和管理深度融合，實(shí)現建造活動(dòng)的數字化和精益化。要增強正向BIM、大數據、智能化、移動(dòng)通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應用能力，加強信息技術(shù)在工程建造全過(guò)程中的應用。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的工程總承包項目多參與方協(xié)同工作模式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈各參與方的協(xié)同工作。積極推動(dòng)智慧工地的普及，對施工現場(chǎng)揚塵、噪音等污染情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、控制和優(yōu)化管理，政府針對性地進(jìn)行監管。大力推動(dòng)自動(dòng)化施工機械、建筑機器人等相關(guān)設備設施的集成與創(chuàng )新應用。

（四）建造管理集約化

《意見(jiàn)》要求，“推動(dòng)傳統建筑業(yè)轉型升級，完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負責制”，“加快推進(jìn)工程造價(jià)改革”。綠色建造要從全局角度尋求新的發(fā)展模式，必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉，運用一體化建造方式系統推進(jìn)，對各環(huán)節進(jìn)行統一籌劃與協(xié)調，對工程的各要素進(jìn)行一體化統籌與平衡。在統籌過(guò)程中進(jìn)行融合與集成創(chuàng )新，實(shí)現更高水平的資源節約與環(huán)境保護。工程總承包模式、全過(guò)程工程咨詢(xún)以及民用建筑工程建筑師負責制打通了項目全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立技術(shù)協(xié)同標準和管理平臺，可以更好地從資源配置上，形成工程總承包統籌引領(lǐng)、各專(zhuān)業(yè)公司配合協(xié)同的完整綠色產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮社會(huì )大生產(chǎn)中市場(chǎng)各方主體的作用，并帶動(dòng)社會(huì )相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。

（五）建造過(guò)程產(chǎn)業(yè)化

《意見(jiàn)》要求，“推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈”。產(chǎn)業(yè)化是把建造活動(dòng)向前端的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、向下游的建筑材料、建筑部品部件延伸，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈更優(yōu)化配置資源。在產(chǎn)業(yè)鏈上充分體現專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì )化協(xié)作，用“系統性”來(lái)克服“碎片化”帶來(lái)的弊端。要在產(chǎn)業(yè)化的視角下重新審視工程建造活動(dòng)，建造過(guò)程產(chǎn)業(yè)化通過(guò)資源共享以及上下游的互利關(guān)系將相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行綠色化整合，將一連串的經(jīng)濟活動(dòng)縱向集合成產(chǎn)業(yè)鏈而實(shí)現價(jià)值增值，從建造流程的分散性模式向全產(chǎn)業(yè)鏈模式提升轉化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。要從產(chǎn)業(yè)鏈的前端開(kāi)始就要考慮到對建筑物進(jìn)行綠色化設計，以綠色技術(shù)為引領(lǐng)，以綠色材料為基礎，減少資源消耗，延長(cháng)建筑物使用壽命，考慮后期的資源化再利用，并使建筑物拆除及廢棄物能夠回收再利用后回歸到工廠(chǎng)化生產(chǎn)中，形成一條閉環(huán)的、可持續發(fā)展的新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈，讓建筑業(yè)企業(yè)在這條產(chǎn)業(yè)鏈上不斷反復循環(huán)，讓產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)獲得持續收益，實(shí)現整體生態(tài)效益最大化。推進(jìn)綠色拆除，將建筑垃圾進(jìn)行回收、再加工，推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級利用，實(shí)現建材的循環(huán)利用，提高建筑垃圾資源化利用比例。加快完善工程建設材料循環(huán)利用的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建筑垃圾與循環(huán)經(jīng)濟的融合。

三、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展

《意見(jiàn)》要求，“創(chuàng )新工作方法”、“加大科技創(chuàng )新力度”、“加強技術(shù)創(chuàng )新和集成，利用新技術(shù)實(shí)現精細化設計和施工”。要建立聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng )新協(xié)同機制，推動(dòng)資源整合建設，培育充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新主體，打造高水平綠色建造創(chuàng )新基地，推進(jìn)綠色建造科技創(chuàng )新成果轉化應用。通過(guò)科技創(chuàng )新、標準提升，積極引導和推動(dòng)各種新材料、新技術(shù)、新工藝向節約資源、保護環(huán)境方向轉型，提升建造過(guò)程綠色化水平。強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用，通過(guò)新材料、新裝備、新技術(shù)的科技創(chuàng )新和集約化的管理創(chuàng )新以及標準創(chuàng )新，不斷提升設計和施工的精細化水平。在綠色發(fā)展理念指導下，結合建筑業(yè)供給側結構性改革，不斷深化體制機制改革和科技創(chuàng )新，將發(fā)展綠色建造與建筑業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展有機結合。

四、強化保障機制

加強黨的全面領(lǐng)導，完善工作機制，健全支撐體系，加強培訓宣傳。要做好頂層設計，體現政府的引導作用，明確開(kāi)展綠色建造的總體要求，統籌兼顧、整體施策、多措并舉。加強政府的支持與促進(jìn)，“開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng )建行動(dòng)”，推動(dòng)城鄉建設供給側改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用，鼓勵提供綠色建造的場(chǎng)景，共同推動(dòng)綠色建造的開(kāi)展。

總之，新時(shí)代對城鄉建設提出了綠色發(fā)展要求，城鄉建設面臨重重挑戰、壓力巨大，迫切需要轉型發(fā)展。綠色建造作為城鄉建設綠色發(fā)展的重要組成部分，就是探索城鄉建設如何實(shí)現保護與轉型并重、建造活動(dòng)與綠色發(fā)展同步、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

（葉浩文系中國建設科技集團股份有限公司首席專(zhuān)家、戰略研究院特聘研究員；李叢笑系中國建筑集團有限公司副總經(jīng)理）