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中文來(lái)源：汕頭市住房和城鄉建設局
汕頭市住房和城鄉建設局
關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)
汕住建公告〔2021〕43號
為加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化和產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕28號）、《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》（汕府辦〔2019〕56號）等文件的規定，結合我市實(shí)際，我局起草了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)
特此公告。
汕頭市住房和城鄉建設局
2021年12月14日
關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》的通知（征求意見(jiàn)稿）
各區（縣）人民政府，高新區、保稅區、華僑試驗區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位，各有關(guān)單位：
根據《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》（汕府辦〔2019〕56號），下稱(chēng)“《實(shí)施方案》”，附件3）的要求，為加快推動(dòng)我市裝配式建筑的發(fā)展，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規范裝配式建筑工作流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，現就相關(guān)事項通知如下：
一、壓實(shí)部門(mén)責任，形成工作合力
（一）市住房和城鄉建設局落實(shí)汕府辦〔2019〕56號文分工職責，要履行全市推廣裝配式建筑工作領(lǐng)導協(xié)調小組辦公室職能；加強裝配式建筑項目設計、施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全管理，對不符合驗收標準的項目不予辦理竣工備案。同時(shí)，對不按規劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實(shí)裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預售許可證。
（二）市發(fā)展和改革局要落實(shí)汕府辦〔2019〕56號文分工職責，項目立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內容進(jìn)行審查，將實(shí)施裝配式建筑要求納入立項審批內容；根據《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》核定裝配式建筑項目的投資規模。
（三）市自然資源局要落實(shí)汕府辦〔2019〕56號文分工職責，配合住建部門(mén)制定裝配式建筑年度計劃和目標任務(wù)，提供區域規劃意見(jiàn)；將裝配式建筑相關(guān)要求、住建部門(mén)提出的裝配式建筑面積比例等要求落實(shí)到供地方案、用地規劃設計條件、土地拍賣(mài)公告、土地出讓合同或劃撥決定書(shū)、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等各環(huán)節。
二、明確實(shí)施范圍
嚴格執行《實(shí)施方案》要求，在全市范圍內全面推廣裝配式建筑。
（一）自發(fā)文之日起，新取得項目立項批準文件的房屋市政工程項目，必須按以下要求分類(lèi)實(shí)施。
1.國有資金參與投資建設的建筑工程應實(shí)施裝配式建筑，在立項階段明確實(shí)施裝配式建筑的相關(guān)要求，星級綠色建筑必須采用裝配化建造方式；道路交通、市政工程、公共設施、城市綜合管廊等項目應按“能做盡做”原則，建設內容中部分或全部采用裝配式建造方式。
2.社會(huì )投資項目規劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑（含工業(yè)建筑）項目，位于中心城區的，必須有30%（含）以上建筑面積采用裝配式建造；位于非中心城區的，必須有20%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；項目規劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡以下，其中單體建筑面積2萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑項目，必須采用裝配式建造。
（二）自發(fā)文之日起未完成施工圖設計且未取得施工圖設計文件合格報告的房屋市政工程項目，必須按以下要求分類(lèi)實(shí)施。
1.政府投資項目總規劃建筑面積為2萬(wàn)㎡（含）以上或單體建筑面積5000㎡（含）以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規劃建筑面積為3萬(wàn)㎡（含）以上或單體建筑面積1萬(wàn)㎡（含）以上的保障性住房必須采用裝配式建造；道路交通、市政工程、公共設施、城市綜合管廊等項目應按“能做盡做”原則，建設內容中部分或全部采用裝配式建造方式。
2.社會(huì )投資項目規劃總建筑面積為15萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑（含工業(yè)建筑）項目，位于中心城區的，必須有30%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；位于非中心城區的，必須有20%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；項目規劃總建筑面積為15萬(wàn)㎡以下，其中單體建筑面積3萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑項目，必須采用裝配式建造。
三、明確實(shí)施標準
采用裝配式建造的所有項目必須滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》（DBJ/T15-163-2019）要求，其中主體結構部分的評價(jià)分值不低于20分；圍護墻和內隔墻部分的評價(jià)分值不低于10分；采用全裝修；裝配率不低于50%。
四、全面開(kāi)展裝配式建筑評價(jià)工作
為細化裝配式建筑項目評價(jià)流程，市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報工作指南》（附件1）、《汕頭市裝配式建筑項目監督管理工作指引》（附件2）。建設單位必須落實(shí)主體責任，在施工圖設計文件送審時(shí)，將裝配式申報材料一并送審圖機構進(jìn)行審核評價(jià)，各級住房城鄉建設主管部門(mén)必須對審圖機構的審核過(guò)程進(jìn)行監督管理；在項目竣工驗收階段，建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目進(jìn)行評價(jià)，并在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術(shù)評分進(jìn)行專(zhuān)篇說(shuō)明。評價(jià)過(guò)程中，如需組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，應從《汕頭市裝配式建筑專(zhuān)家庫專(zhuān)家名錄》中抽取。
經(jīng)審核不滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》要求的，審圖機構不得出具施工圖設計文件合格報告，各級住房城鄉建設主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證和商品房預售許可證。市住建局將采用定期或不定期方式對當月全市范圍內通過(guò)施工圖審查的項目進(jìn)行抽查，按規定應采用裝配式建造方式而未落實(shí)設計和評價(jià)要求的建設項目，將對設計、審圖單位進(jìn)行通報并責令改正且納入誠信記錄進(jìn)行失信懲戒，對已獲得施工許可證或商品房預售許可證的，責令改正，情況嚴重的，提請對發(fā)證機關(guān)工作人員進(jìn)行問(wèn)責。
在項目竣工驗收階段，建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目是否符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準進(jìn)行查驗，在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術(shù)評分進(jìn)行專(zhuān)篇說(shuō)明。參建各方對不符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準的裝配式建筑項目，不得出具合格報告，不得組織驗收。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)必須將裝配式建筑竣工驗收評定納入房屋建筑工程聯(lián)合驗收管理范圍，根據施工過(guò)程資料、施工圖設計要求組織開(kāi)展裝配式建筑竣工驗收評定工作，評定結果即為裝配式項目最終得分，得分低于50分的，不予通過(guò)工程竣工聯(lián)合驗收，不予辦理竣工驗收備案手續。
相關(guān)責任單位在評價(jià)過(guò)程有弄虛作假的，市住建局將按有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。
五、實(shí)施獎勵支持政策
為促進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量和可持續發(fā)展，鼓勵更多建設項目采用裝配式建筑。對符合條件的新建裝配式建筑項目，實(shí)施以下獎勵措施。
（一）采用裝配式建造且滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》要求的建設項目，按粵府辦〔2017〕28號文和汕府辦〔2019〕56號文落實(shí)獎勵政策，其滿(mǎn)足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計入地塊的容積率核算（不超過(guò)5000㎡），具體操作細則由各級自然資源部門(mén)根據各地實(shí)際研究制定。各級自然資源部門(mén)應根據裝配式建筑發(fā)展的目標任務(wù)和土地利用總體規劃，在每年的建設用地計劃中安排專(zhuān)項用地指標。對列入省重點(diǎn)項目計劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地，應優(yōu)先安排用地計劃指標。
（二）采用裝配式建造且滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》要求的建設項目，申辦商品房預售許可時(shí)，可享受低于采用傳統建造項目條件政策，最低條件不得低于法律法規規定；已辦理預售的項目預售款各監管環(huán)節留存額度可按項目滿(mǎn)足裝配式建筑要求的建筑面積占比申請下浮，具體細則由市住建局制定。
（三）采用裝配式建造且滿(mǎn)足《裝配式建筑評價(jià)標準》要求的建設項目，申報工程創(chuàng )優(yōu)予以?xún)?yōu)先考慮；參建責任主體單位在參加我市建筑市場(chǎng)和各類(lèi)評優(yōu)時(shí)，予以?xún)?yōu)先考慮。
（四）鼓勵金融機構對照粵府辦〔2017〕28號文和汕府辦〔2019〕56號文精神，對部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開(kāi)發(fā)項目給予綜合金融支持；對購買(mǎi)已認定為裝配式建筑項目的消費者優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以?xún)A斜；使用住房公積金貸款購買(mǎi)已認定為裝配式建筑的商品住房，公積金貸款額度可上浮20%，具體細則由市住房公積金中心制定。
（五）結合節能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、污染防治等方面政策，稅務(wù)、財政、發(fā)改、工信、科技等部門(mén)應加大對裝配式建筑的支持力度；將符合條件的部品部件生產(chǎn)項目推薦納入省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項目庫，爭取省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建專(zhuān)項資金支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè)，對符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，可按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
六、其他事項
各區（縣）人民政府可根據國家、省、市發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)政策精神，進(jìn)一步研究制定符合當地經(jīng)濟發(fā)展要求的其他鼓勵政策，進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。各區（縣）人民政府發(fā)展裝配式建筑工作情況列入每年度節能工作，質(zhì)量工作專(zhuān)項考核必考內容。
本通知自印發(fā)之日起試行兩年，在執行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑向汕頭市住房和城鄉建設局反映。
附件：
1.汕頭市裝配式建筑申報工作指南
2.汕頭市裝配式建筑項目監督管理工作指引
3.汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案的通知（汕府辦〔2019〕56號）
汕頭市住房和城鄉建設局
2021年11月29日
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