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中文來(lái)源：聊城市住房和城鄉建設局
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)綠色建筑與裝配式建筑健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
聊建字(2020) 126號
各縣(市、區)、市屬開(kāi)發(fā)區住房城鄉建設局、發(fā)展改革局、自然資源和規劃局、財政局、城管局、行政審批局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局、科技局：
為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色建筑與裝配式建筑健康發(fā)展，提升建筑品質(zhì)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，根據住房城鄉建設部等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案的通知》（建標〔2020）65號）、《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號）等政策文件要求，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目標
（一）城市、縣城、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規劃、設計、建設，全面執行國家和省規定的綠色建筑標準。其中，東昌府區及市屬開(kāi)發(fā)區城市規劃區范圍內新建民用建筑全面執行二星級以上綠色建筑標準，其他縣（市、區）政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準進(jìn)行建設。城鎮新區應當按照綠色生態(tài)城區標準規劃、建設。
（二）城市、縣城、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內新建民用建筑全面應用預制樓梯、疊合樓板等水平預制構件，鼓勵應用豎向預制構件。其中，新建公共租賃住房、棚戶(hù)區改造安置住房和政府投資工程全面實(shí)施裝配式建筑（裝配率不低于50%）,其他社會(huì )投資新建民用建筑項目中裝配式建筑面積占比2021年市轄區不低于35%,縣（市）不低于25%,2022—2025年，每年的裝配式建筑面積占比分別增加5個(gè)百分點(diǎn)，到2025年市轄區和縣（市）分別達到55%和45%。在道路橋梁、綜合管廊、市政管溝等基礎設施工程中，積極推廣應用裝配式技術(shù)。
本意見(jiàn)自2021年1月1日起實(shí)施，新建民用建筑的建設用地規劃條件和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設條件中均應明確以上目標要求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）編制發(fā)展規劃。按照《山東省綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃編制技術(shù)導則（試行）》（JD14-049-2019）及裝配式建筑發(fā)展要求，編制市轄區和縣（市）綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃，為綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展提供依據。
（二）發(fā)展低能耗建筑。在實(shí)行居住建筑75%、公共建筑72%的節能設計標準基礎上，進(jìn)一步提升門(mén)窗、分戶(hù)墻、樓板等重點(diǎn)部位節能要求，大力發(fā)展低能耗建筑，并積極推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)建設。
（三）優(yōu)化建筑用能結構。因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。新建髙度100米以下城鎮居住建筑、農村社區及集中供應熱水的公共建筑，全面安裝太陽(yáng)能熱水系統。
（四）推動(dòng)裝配式建造。全面推進(jìn)國家裝配式建筑范例城市建設。在新建建筑規劃、建設條件中要明確裝配式建筑比例、裝配率、評價(jià)等級等要求。積極推進(jìn)鋼結構裝配式建筑，新建公共建筑原則上釆用鋼結構，要統籌考慮建設鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)項目。
（五）推進(jìn)綠色施工。加快發(fā)展綠色施工適宜技術(shù)，將綠色施工列入工程建設評優(yōu)評獎、示范立項及企業(yè)信用體系建設重要內容，政府投資或主導的建筑工程率先推行綠色施工。
（六）發(fā)展綠色建材。按照國家和省統一部署，依法依規推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證制度實(shí)施，政府投資或主導的建筑工程和高星級綠色建筑優(yōu)先使用綠色建材認證產(chǎn)品。加快建筑廢棄物資源化利用，城市公用設施、公共建筑優(yōu)先釆用再生制品。
（七）推進(jìn)科技創(chuàng )新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵引導企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)加強建筑節能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等方面科研攻關(guān)，強化綠色發(fā)展技術(shù)支撐，促進(jìn)科技成果轉化推廣。
三、激勵政策
（一）在“魯班獎"、“廣廈獎"、“泰山杯"、“水城杯"等獎項推薦、勘察設計評優(yōu)活動(dòng)和各類(lèi)示范工程評選等創(chuàng )先評優(yōu)活動(dòng)中，對獲得高星級綠色建筑評價(jià)標識的項目實(shí)行優(yōu)先入選、推薦上報或適當加分等。建設高星級綠色建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在獲得綠色建筑評價(jià)標識后，可按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評價(jià)相關(guān)標準申報良好信用信息登記。
（二）對高星級綠色建筑項目釆取降低預售資金監管留存比例的激勵措施，其中二星級綠色建筑項目在預售資金監管規定留存比例基礎上降低3%,三星級綠色建筑項目在預售資金監管規定留存比例基礎上降低5%。
（三）因大氣污染防治需要建筑工地停工時(shí)，裝配式建筑工程可不受停工限制（土石方、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)除外）；按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》（2020年修訂版），對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分級管控。
（四）鼓勵市、縣（市、區）財政安排專(zhuān)項資金，引導激勵綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。重點(diǎn)用于綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)推廣及標準制定；髙星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應用、綠色生態(tài)城鎮（片區）等示范；裝配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地、區域示范；宣傳培訓、技術(shù)服務(wù)等。
四、相關(guān)要求
（一）強化組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，建立健全工作推進(jìn)機制，研究制定切實(shí)可行的工作計劃，完善配套措施，密切配合協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
（二）抓好政策落實(shí)。各級各部門(mén)要按照職責分工，確保各項扶持政策落實(shí)到位，發(fā)揮集中效益，形成支持綠色發(fā)展的合力，并發(fā)揮節能減排、新型城鎮化等考核對綠色發(fā)展的推動(dòng)作用。
（三）加強輿論宣傳。充分利用各類(lèi)新聞媒體，結合節能宣傳周、全國低碳日等，開(kāi)展綠色發(fā)展集中宣傳、主題實(shí)踐，宣傳綠色建筑與裝配式建筑知識，展示綠色發(fā)展成效,營(yíng)造良好氛圍。
聊城市住房和城鄉建設局 聊城市發(fā)展和改革委員會(huì )
聊城市自然資源和規劃局 聊城市財政局
聊城市城市管理局 聊城市行政審批服務(wù)局
聊城市工業(yè)和信息化局 聊城市生態(tài)環(huán)境局
聊城市市場(chǎng)監督管理局 聊城市科學(xué)技術(shù)局
2020年12月28日
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